招商人必看！创新工业用地3大供应方式

在招商工作中，土地供应方式明显影响项目落地效率。

新兴产业逐渐兴起，传统单一的供地模式，已无法满足企业的多元生产需求。

一方面，固定年限的出让模式，不能灵活适应企业投资生产周期，造成一定程度的土地资源闲置。

另一方面，项目准入与退出机制不够完善，造成旧项目难退出，新项目进不来的问题，影响招商工作的弹性与效率。

前段时间，新一轮要素市场化改革开始，北京、合肥、重庆等10座城市率先试点。

在产业用地上，重点推行标准地、先租后让、长期租赁、弹性供应等模式。

对于初创型、成长型企业而言，灵活选择用地年限和面积，减少前期投资风险。

对于大型项目，长期租赁则保障用地的稳定性，为企业发展提供有力的土地支撑。

那么，各地在创新工业用地方式上，有哪些可借鉴经验？

01 长期租赁

这种方式，指整宗土地在整个合同期内以租赁方式使用，企业无需一次性投入大额资金购地，仅需按年支付租金。

● 期限：一般不低于5年，不超过20年，期满可续租

● 适用型企业：适用于需要长期稳定用地的工业企业

● 代表城市：广州、深圳、重庆等

之前，某地经开区，就以“长期租赁”的方式成功租让一宗近60亩的工业用地。

该地块企业用于储能电站项目建设，约定租赁年限为20年。

值得一提的是，企业可分为四期支付租金，并且分期支付不计算利息。

这种方式直接为企业减轻前期用地成本近500万元。

同样，重庆为支持一家机械制造企业，尽早落地开工建设，主动上门，靠前服务。

通过“长期租赁”形式，为企业提供工业用地，5年土地租赁使用权。

各地创新实践都表明，这不仅可以降低企业用地门槛，更以真金白银缓解企业资金压力，让企业能将更多资源集中于项目建设、技术研发、设备引进等核心环节。

02 先租后让

这种方式，指企业先以租赁方式，以较低的成本获得土地使用权，在约定周期内完成约定的投资与产出目标后，即可申请将土地转为正式出让，获得完整的土地使用权。

● 期限：租赁期一般不超过5年

● 适用型企业：适用于初期投资较大，但预期能快速达到约定投资条件的企业。

● 代表城市：合肥、杭州、广州等

“先租后让” 的优势尤为突出。对企业而言，这一模式精准破解了项目初期资金集中投入的痛点。

前期仅需支付租金而非全额土地出让金，从而将有限资金精准投向研发、设备与生产环节。

而在顺利完成约定指标后，企业即可获得长期稳定的土地使用权，为后续融资、扩建与长远布局奠定基础。

对地方招商而言，既能防范土地闲置和低效占用，又能动态评估企业实力与发展潜能。

到了出让阶段，则意味着真正有实力、守承诺的优质企业被留下来，实现从“引进来”到“留下来”的闭环，推动高成长性、高匹配度的项目集聚发展。

例如，某地装备制造园，就用“先租后让”这一模式，让一家机械制造企业成功入驻园区。

该企业为延伸产业链，租赁近30亩工业用地，在1.5年的租赁期间达成全部约定目标后，前不久就成功办理土地出让手续，获得近50年的稳定土地使用权。

同样，北京亦庄的探索也更近一步，针对不同类型的产业项目，提供不同年期、不同类型的用地供应方式。

目前，形成了“50年（国家战略项目）+20年弹性出让+先租后让+代建标准厂房+产业用地城市更新”的五级产业链供地模式。

不同的工业用地供应方式，灵活适配企业生产周期发展需求。

对招商来说，“先租后让”不仅是土地供应方式的创新，更是区域优化营商环境、增强产业稳定的战略举措。

03 弹性年期出让

这种方式，指整宗土地以低于工业用地法定出让最高年限50年出让的供应方式。

● 期限：地方根据产业生命周期和企业需求，提供少于50年的弹性出让年限。

● 适用型企业：适用于希望在较短时间内，获得土地使用权的企业以及处于中期发展阶段的企业

● 代表城市：苏州、广州、南京等

与传统方式相比，弹性年期出让在减轻企业前期投入、灵活匹配项目发展节奏方面成效显著。

例如，惠州市推出的弹性土地出让年期政策，企业可根据自身需求选择5年、10年、20年等不同出让年期。

若企业自主选择适合的土地使用期，不仅能满足项目的发展周期需求，土地成本也有所降低，让更多资金投入研发。

据了解，通过弹性年期供地方式，该地已为20多家企业降低土地成本超2亿元。

还有部分地区，更在弹性年期基础上探索出“组合式”供地模式。

广州对投产达产评估达标的产业项目，企业可以选择在约定供应期满后或供应期间申请调整供应方式。

比如先租后让的项目，租赁期满企业可申请再次租赁；长期租赁期间或期满，可申请弹性出让。

苏州某园区，也创新探索产业用地分段弹性年期（10+N）的出让模式，企业签订《产业发展协议》，进行项目投资、达产情况等履约考核。

经政府有关部门联合考核通过后，企业可再次受让N年期的土地使用权，两段出让年限之和不得超过30年。

弹性年期出让不仅优化了土地资源配置，也更好地促进企业投资生产。

从招商实践看，从“一刀切”到“定制化”，弹性年期出让不仅是供地方式的优化，更是精准服务企业、满足企业生产要求的重要路径。

写在最后

在新兴产业加速崛起的当下，创新工业用地模式更是激活企业活力、提升招商竞争力的核心举措。

我们看到，不少地方通过长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式的灵活组合。

既能精准匹配不同类型产业项目的发展需求，助力项目快速落地，又能有效盘活存量空间，以更低的投资门槛为企业减负。

实践表明，面对不同类型、不同阶段的产业项目，创新工业用地模式，有效为项目落地提质增效。

来源：招商网络

展开