为贯彻落实《中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室印发<关于强化知识产权保护工作的实施方案>的通知》（六办发〔2021〕29号）精神，进一步强化知识产权全链条保护，推动知识产权强区建设，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委市政府关于强化知识产权保护的决策部署，着力完善知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的体制机制。力争到2025年，全区知识产权保护能力达到较高水平，知识产权保护制度体系更加完善，知识产权保护社会满意度显著提升，知识产权制度激励创新和优化营商环境的作用得到充分发挥。

二、重点任务

（一）强化执法，建立“严保护”工作机制

1.强化侵权假冒行为惩戒力度。严格执行知识产权保护法律法规，持续保持高压严打态势。开展知识产权保护专项行动，加大对商标、专利、网络版权等关键领域，生产、销售和进出口等重点环节，实施恶意侵权、长时间持续重复侵权、群体性侵权等违法行为的惩戒力度。（公安分局、社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为；加强对商业秘密的保护和侵犯商业秘密行为的查处。（市市场监管局开发区分局负责）加大知识产权犯罪刑事打击力度，推动解决涉案侵权物品处置等问题。（公安分局负责）强化知识产权代理机构监管。（市市场监管局开发区分局负责）

2.严格执行证据标准。加强知识产权刑事案件侦查、批捕、起诉、审判等各环节协调配合。（公安分局负责）落实知识产权行政执法取证规范，注重使用 证据保全和民事调查令制度，引导公证机构发挥证据保障作用，注重发挥相关领域专家意见书的作用，着力解决权利人举证难问题。（社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）

3.突出重点领域保护。加强老字号、非物质文化遗产、传统知识和中医药等领域知识产权保护。（社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）推进电子商务领域知识产权保护，督促电商平台相关各方落实责任，强化知识产权风险防范。（经贸科技局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）推广使用企业知识产权保护指南、合同范本和维权流程等操作指引。（市市场监管局开发区分局负责）提高中医药领域专利申请质量，推进中医药技术专利申请；完善中药商业秘密保护制度，加强国际保护。（社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）

（二）强化协同配合，优化“大保护”工作格局

4.加大执法监督力度。探索建立奖优惩劣制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，提高执法监管效能。加强监督问责，推动行政执法信息公开，依法公开执法办案信息，接受社会和舆论监督。（公安分局、经贸科技局、社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）

5.加强专利、商标、著作权和集成电路布图设计等领域保护。提升专利质量，培育高价值专利，打造一批具有国际竞争优势、自主可控的知识产权密集型产业集群。探索组建商标品牌专家顾问团，加强区域品牌保护，加大驰名商标保护力度，增强商标知名度和影响力。（市市场监管局开发区分局负责）加大版权保护力度，积极推进使用正版软件，通过净化版权市场环境，促进版权产业发展。（社会发展局负责）

6.完善知识产权纠纷多元化解机制。从审查授权、行政执法、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，构建知识产权保护工作新机制，发挥企业、高校、科研院所的各自优势，进一步畅通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，推动知识产权与科技、产业、经济和社会发展事业深度融合发展。（经贸科技局、社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）培育和发展知识产权调解组织和具备知识产权专员知识的仲裁员队伍，加强知识产权仲裁、调解工作；建立知识产权纠纷人民调解组织；建立完善诉调对接机制，持续提升知识产权纠纷行政调解与仲裁确认。（市市场监管局开发区分局负责）鼓励行业协会、商会等社会组织发挥知识产权纠纷调解示范与引领作用。（组织人事部）推动成立知识产权代理行业组织，引导代理行业自律自治。（市市场监管局开发区分局负责）以知识产权专员队伍为基础，组建保护知识产权志愿者服务队伍，组织学校、企业、科研院所、社会组织、志愿者队伍等社会力量积极参与知识产权保护治理工作。（市市场监管局开发区分局负责，经贸科技局、社会发展局配合）

7.强化信用监管。加强知识产权信用体系建设，完善知识产权信用评价体系，统一归集知识产权行政处罚、抽查检查结果等涉企信息并依法公示，开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管；全面实施“双随机、一公开”制度，将重复侵权、故意侵权企业以及从事知识产权代理严重违法等行为实施者、恶意诉讼行为人纳入诚信档案“黑名单”并实行多部门信息互认和共享，依法依规，实施联合惩戒。（发展改革局、市市场监管局开发区分局、公安分局、社会发展局按职责分工负责）建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度。（发展改革局、市市场监管局开发区分局、公安分局、社会发展局按职责分工负责）建立健全典型案例发布和大要案查办工作通报制度，更大范围更大力度公开执法办案信息。（市市场监管局开发区分局、公安分局、社会发展局按职责分工负责）

8.加强专业技术支撑。支持以区块链、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术在知识产权保护工作中的应用，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。用好国家版权监管平台，及时发现案件线索，实现知识产权溯源保护。（公安分局、社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）积极构建技术事实查明机制。实行技术调查官制度，整合技术专家资源，引进市级技术专家库专家，建设区级技术专家库。在执法案件处理过程中充分听取技术调查官和相关技术专家的意见建议，高效认定技术事实。（市市场监管局开发区分局牵头，公安分局配合）

（三）强化体制改革，构建“快保护”工作路径

9.加强保护机构建设。探索建立知识产权侵权快速反应机制。建立区知识产权维权援助中心和工作站。在产业集群园区成立知识产权服务工作站。（市市场监管局开发区分局负责）

10.优化授权确权维权衔接程序。配合推动高价值核心专利优先审查，提升服务水平。开展优秀代理师、优秀知识产权专员评选活动，提升专利、商标等知识产权申请质量。（市市场监管局开发区分局负责）

11.健全协同保护机制。探索建立行政保护、仲裁、调解、社会监督协同保护机制。发挥打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品工作机制作用，抓好部门间重大案件联合查办和移交工作。（区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、公安分局、社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）推动跨地区保护协作，加强在线索通报、证据转移、案件协查、联合办案及信息共享等方面的协作，推动区域知识产权执法程序标准高效衔接。推动行政确权、公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护有机衔接，提高维权效率。（区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、公安分局、社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）

12.推动简易案件和纠纷快速处理。大力缩减知识产权案件办理周期，完善案件繁简分流和调解速裁工作机制。深化知识产权裁判方式改革，实现与行政处理程序的无缝对接。（市市场监管局开发区分局负责）面向重点关注市场，在电商平台、展会、专业市场等关键领域和环节，建立快速处置绿色通道，推动简易案件快速处理。（市市场监管局开发区分局、经贸科技局、社会发展局按职责分工负责）鼓励专利权人及时提交专利权评价报告，推动电商平台快速处置实用新型和外观设计专利侵权投诉。（市市场监管局开发区分局负责）开展网络生态治理系列专项行动，打击侵权信息传播，依法协助处理涉互联网的知识产权案件。（工委、管委办公室负责）加强部门沟通联动，打击利用版权诉讼进行投机性牟利等行为。（社会发展局负责）

（四）强化交流合作，营造“同保护”工作环境

13.加强海外维权援助。建立海外知识产权纠纷预警防范机制，抓好《知识产权对外转让有关工作办法（试行）》实施，加强我区企业海外知识产权维权援助。开展海外知识产权纠纷应对指导，接收企业海外知识产权纠纷应对指导申请，视情况组织专家研究并提出应对建议。对于影响重大、疑难或本区无法自行处理的海外知识产权纠纷，应及时报送市知识产权保护科，并配合处置。（市市场监管局开发区分局牵头，公安分局配合）鼓励保险机构围绕我区企业“走出去”的实际需求，开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。（市市场监管局开发区分局负责对接）

14.加强对外合作交流。积极组织我区有影响力的单位参加国际、国内知识产权保护合作交流活动，扩大经济发展外向度。积极参加国际、国内交易会，充分利用服务贸易展会平台，宣传我区知识产权保护发展成就。（市市场监管局开发区分局、经贸科技局牵头，公安分局、社会发展局、区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室按职责分工负责）健全与国内外权利人沟通渠道，加强信息交流。（社会发展局、经贸科技局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导，完善知识产权强区联席会议制度，落实知识产权保护属地责任，定期召开工委、管委专题会议，研究知识产权保护工作，加强知识产权预警机制与应急管理机制建设，制定配套措施，落实人员经费。将知识产权保护工作纳入重要议事日程，建立健全符合高质量发展的知识产权体制机制，结合实际统筹部署相关任务措施，逐项抓好落实。

（二）完善基础平台。强化维权援助、举报投诉等公共服务平台建设，提升便民利民服务效率和水平。加强信息统计监测与梳理分析。加强执法信息报送，利用现代化科技手段完善信息共享机制，提高对案件线索综合研判能力。（公安分局、社会发展局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）

（三）培育专业队伍。强化知识产权行政执法和司法队伍专业化建设，加强行政执法人员持证上岗和资格管理，打造专业化办案队伍。加强基层知识产权行政执法能力建设。（公安分局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）培育知识产权保护人才，加强知识产权工作人员职业教育。（市市场监管局开发区分局负责）支持企业实施“走出去”战略，培育精通知识产权国际法律规则的国际化专业人才队伍。（经贸科技局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）建立健全知识产权仲裁、调解、社会监督等人才的选聘、管理、激励制度。（市市场监管局开发区分局负责）

（四）加强投入支持。高度重视知识产权保护工作，加强知识产权行政执法和司法装备建设，在执法人员、资金、装备、办公场地等方面给予充分保障。鼓励融资担保机构为钢铁、光伏制造、高端装备零部件、新型显示、航空装备、5G、燃料电池等行业企业知识产权专利技术转化项目提供知识产权质押融资担保，助力加快发展。鼓励企业增加资金投入，并通过市场化方式，设立知识产权保护维权互助资金。鼓励金融机构增加知识产权金融产品工具供给，广泛开展知识产权投融资服务。鼓励有条件的企业开展知识产权证券化。（市市场监管局开发区分局负责对接）

（五）强化考核激励。对在知识产权工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。对知识产权保护先进工作者和优秀社会参与者给予表彰激励。（市市场监管局开发区分局负责）

（六）强化宣传引导。加强宣传教育和公益培训，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。大力开展知识产权宣传周、中国专利周、世界图书与版权日等宣传活动，推动知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络、进乡村。加强知识产权宣传教育与普法教育、科技创新、诚信建设、精神文明建设等活动有机结合，营造知识产权保护的良好社会氛围。（公安分局、社会发展局、经贸科技局、市市场监管局开发区分局按职责分工负责）