招商门槛再拔高！低空经济纳入市场准入负面清单

近日，《市场准入负面清单》新版重磅落地：

“民用无人驾驶航空器运营合格证核发”首次被纳入管理范畴。

这一政策调整，不仅为低空经济划定了规范发展的安全边界，更向区域招商人释放出关键信号：

在低空经济领域，各地告别了粗放式"抢项目“阶段，转向聚焦资质、考量潜力的精细化招商新阶段。

各地竞逐低空经济赛道时，直面三大核心问题：

● 企业“套上”低空经济概念，就一定是好企业吗？

● 评估项目潜力与资质，跟进对接聚焦哪些维度？

● 地方具备哪些招商条件，才能发展低空经济？

01 清单落地 项目评估

《市场准入负面清单》新版发布，事实上提高了低空经济行业的准入门槛。

作为连续两年写入政府工作报告的新兴领域，低空经济正成为各地政府竞相布局的焦点。

然而，在抢跑热潮中，各地对项目研判与评估并没跟上。

《市场准入负面清单》新版发布，对招商工作来说，有了更明确招商方向和工作要求。

各地政府在招引低空经济企业时，除了考量企业实力，更需将运营合格证作为关键筛选指标。企业是否具有运营合格证？或者有没有潜力获得运营合格证？

在低空经济领域，招商人如何评估企业的潜力？

第一，调查企业的运营管理情况，通过人员配置、管理架构等维度评估其风险应对能力与运营稳定性。

在评判企业实力时，可以了解团队成员的专业背景、行业经验和管理能力，考察核心成员是否具备航空航天、物流等领域的实战管理经验。

同时，关注企业与高校、科研机构的产学研合作深度，以及高端技术人才的引进与留存。

第二，评估企业的技术创新水平，重点核查研发投入强度，通过分析研发投入占比，判断企业对技术创新的重视程度与持续投入能力，并且关注企业自主研发的核心技术和专利成果，聚焦飞行器的动力传输等关键技术上的突破与更迭。

此外，同步关注企业的经营计划、市场推广策略，了解企业是否有取得运营合格证的能力。

运营合格证的获取堪称“严苛”，在要求无人驾驶航空器及配套设施设备达到高标准的同时，对操控人员、管理人员的专业素养也设置了严格标准，且从事经营性活动的单位必须为营利法人。

第三，评估企业向上下游延伸的战略布局，考量企业是否有向产业链上下游拓展的能力。同时，关注企业是否与上下游供应商建立了稳定的合作关系，包括原材料供应商、零部件制造商。

第四，评判企业的市场竞争力，深度剖析企业在低空经济细分赛道的市场占有率，重点追踪客户群体规模的动态变化、合作稳定性及增长潜力。

以无人机物流企业为例，需关注其是否与头部电商、物流企业达成战略合作，这类稳定的客户关系不仅能保障业务持续性，更彰显企业在行业中的认可度与话语权。

还可以全面考量企业产品或服务在性能、质量、成本等维度的综合竞争力，聚焦其与竞品的差异化亮点。如飞行器产品是否具备高载重、长续航、低成本等优势，或是服务模式是否实现了智能化调度、定制化解决方案等创新，这些差异化特质将直接决定企业在市场中的竞争能力。

这份清单明确划出”禁区红线“，各地招商工作既要对企业的资质认证、技术储备等指标进行深度调研，精准研判其发展潜力；又要立足本地产业基础，从产业链协同、配套服务支撑等维度，系统评估项目落地的适配性与带动效应，以科学审慎的态度筛选优质项目，确保每一个招商决策都能为地方低空经济高质量发展注入强劲动能。

02 产业布局 招商条件

目前，我国现有低空经济相关企业已达7万多家，仅今年新注册的企业数就超过7500家。

低空经济市场热度持续攀升，但其中潜藏的风险也不容忽视。

当前，各地政府纷纷将低空经济视为经济增长新引擎，在抢占赛道的急切心态下，未经充分调研与系统规划，仓促布局相关项目。

以某四线城市为例，其盲目模仿深圳规划“无人机全产业链园区”，却因缺乏芯片制造等核心技术能力，最终沦为组装基地，难以形成完整的产业链。

还有的内陆城市，在航空产业基础薄弱、空域资源紧张的情况下，仍大规模规划发展低空经济产业园。

这种资源禀赋、产业基础与发展需求的严重错配，加之配套服务与应用场景开发不足，不仅难以实现产业突破，反而导致众多项目陷入停滞。

各地经济基础和资源禀赋差异显著，低空经济并不是每地都适宜布局的。

在低空经济领域，各地招商工作需系统梳理本地基础资源，围绕研发、制造、应用、空间四大要素，基于资源禀赋的不同，实施差异化布局。

在研发资源维度，重点评估本地中高等院校、科研院所的技术储备，聚焦飞行器设计、导航控制、人工智能等低空经济核心领域，分析产学研协同创新能力。

在产业配套层面，可以考察无人机整机生产、零部件制造等直接产业链基础，也可以关注有没有新能源汽车、航空航天等产业带来的间接制造基础。

在场景应用方面，应用资源是推动产业落地的关键要素，需要重点研判本地是否有较大的作业类应用场景，如物流配送、农林作业等实用领域；有没有应急救援、监控等安全类应用场景。

除此之外，空域资源是支撑各类飞行活动有序开展的核心要素。在空间资源方面，重点考量空域开放程度，评估是否具备无人机测试场、起降点、飞行服务站等基础设施条件。

本地是否具备稳定适飞的空域？是否构建起精准高效的空中交通管理体系？

只有确保空中交通安全有序，保障每一次飞行安全，无人机企业才能安心扎根、放心开展技术测试和运营，不断提高技术创新能力。

若空域条件优越且制造基础扎实，则优先发展应用示范产业，通过开放场景资源，吸引企业开展商业化飞行测试，加速技术成果转化落地。

03 合肥样本 场景制胜

越改越短的市场准入负面清单，正成为各地探索低空经济发展的行动指南。

事实上，我国在新业态、新领域的市场准入政策探索上，早已进行“试点先行”。

比如，合肥率先开展海陆空全空间无人体系建设，以标准体系和应用场景为驱动，深度优化准入管理体制。

由骆岗机场转型而来的骆岗公园，凭借得天独厚的的地理优势，成为低空经济和无人驾驶产业的天然试验场。

这里空域干净无扰，周边没有高层建筑遮挡，宽阔平整的停机坪和跑道极大降低了飞行器的飞行阻碍。

在招商引资方面，合肥依托动态更新的“三图四表”，精准锚定无人机产业链的上下游关键企业。

放在无人机制造业产业链，上游串联起材料、机载设备、航电、电池、电机等核心领域，下游则延伸出低空观光、城际交通、城市救援、飞行培训等多元服务场景。

为了抢占产业发展的制高点，合肥成功引进亿航、迅蚁等头部企业。

这些链主企业入驻后，凭借强大的产业辐射力，吸引上下游配套企业加速集聚，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的产业集群效应。

而合肥政府的贴心服务，也是吸引企业落户的关键因素。

合肥专门组建低空经济发展专班，化身企业“贴身管家”，全流程为企业解决发展难题。

低空经济涉及航空、交通、公安等多个领域，因此，招商工作还需要建立跨部门协同机制，在项目引进、审批监管等环节形成合力，确保低空飞行安全。

无论是与公安、消防部门协调飞行安全，还是对接应用场景，都是由专班干部带着企业牵线搭桥，甚至当企业负责人分身乏术时，专班成员都能将飞机参数、型号、飞行状态等细节精准传递给消防部门。

为筑牢低空飞行安全防线，骆岗公园绘制厘米级高精地图，实现飞行轨迹的实时动态监测。基于此，合肥逐步构建起涵盖管控、防控、感知等多维度的全空间无人体系运行规范，为全国低空经济发展提供了可复制、可推广的 “合肥样本”。

面对万亿级低空经济市场蓝海，合肥先行先试的实践经验表明，各地开展招商工作，需要依托自身产业基础，充分分析研发、制造、应用、空间等资源禀赋，同时与多部门建立协同机制，为企业更好地解决相关难题。

简而言之，各地招商工作应根据新版《市场准入负面清单》，建立精细化项目筛选机制，对企业的技术创新能力、市场竞争力、经营资质进行多维评估，确保引进项目能契合本地产业发展方向，推动低空经济产业朝着规范化发展。

来源：招商网络

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